רישיון נשק פרטי: המדריך המלא

רישיון נשק פרטי אינו זכות שמתקבלת במילוי טופס. לפי חוק כלי היריה, פקיד הרישוי רשאי לפי שיקול דעתו לתת רישיון או לסרב, לתת אותו בתנאים או לבטל רישיון קיים (סעיף 12(א)), ומאז 2023 קובעות התקנות מי בכלל יכול להגיש בקשה. ואחרי שהרישיון ניתן, הוא תקף לשלוש שנים בלבד, ויש סביבו שורה של מועדים שמי שמפספס אותם מגלה שהרישיון פקע או בוטל.

מי זכאי

באתר האגף לרישוי כלי ירייה יש מחשבון זכאות, והאגף ממליץ להיעזר בו לפני ההגשה. מה שהמחשבון בודק הוא שני דברים: תנאי הסף והתבחין.

תנאי הסף קבועים בתקנה 2. המבקש צריך להיות אזרח ישראלי או תושב קבע ששהה בישראל ברציפות בשלוש השנים שלפני הבקשה, לשלוט בעברית במידה שמאפשרת לו לקרוא נהלים ולהבין הוראות, להמציא הצהרת כשירות רפואית חתומה בידיו ובידי רופא, ולעמוד בגיל המינימלי.

הגיל המינימלי תלוי בשירות הצבאי או האזרחי של המבקש ובתבחין שעליו הוא מסתמך:

סעיף 11ג תוקן כמה פעמים בשנים האחרונות, ולכן במקרי גבול כדאי לבדוק את הנוסח העדכני לפני ההגשה. ההרחבה במאמר על גיל מינימלי לרישיון נשק.

נוסף על תנאי הסף, המבקש צריך לעמוד בתבחין אחד לפחות מהתבחינים שבתוספת לתקנות (תקנה 3). הם עוסקים בין היתר במקום מגורים או עבודה שהמשטרה המליצה לגביו, בשירות בכוחות הביטחון בדרגות ובתפקידים מסוימים, בשירות במשטרה ובשירות בתי הסוהר, במקצועות כמו מורה דרך, כבאי וחקלאי, בהתנדבות פעילה בגופי הצלה, ובספורט ירי, ציד ומקצועות שדורשים נשק. התבחינים משתנים מעת לעת, ומה שקובע הוא הנוסח העדכני באתר המשרד לביטחון לאומי.

לפני שמגישים, שווה לעבור על כמה שאלות. באיזה תבחין אני עומד, ואיזה מסמך מוכיח את זה? אם התבחין הוא מקום מגורים, האם הכתובת הרשומה שלי תואמת את המקום שבו אני חי בפועל? האם יש עליי תיק פתוח או רישום משטרתי שלא ידעתי עליו? והאם יש במצבי הרפואי או בטיפול שקיבלתי משהו שצריך לפרט בהצהרה?

הבקשה

הבקשה מוגשת באתר gov.il, בטופס "בקשה לקבלת רישיון כלי ירייה פרטי", אחרי הזדהות במערכת ההזדהות הלאומית. מצרפים אליה הצהרת בריאות חתומה בידי רופא, צילום תעודת זהות עם הספח, אישור על שירות צבאי, לאומי או פטור, ומסמכים שתומכים בתבחין.

הצהרת הבריאות היא המסמך שלוקח הכי הרבה זמן. על החלק של הרופא חותם רופא המשפחה, או רופא אחר שעיין בתיק הרפואי, ורופא אינו רשאי לחתום עבור עצמו או עבור קרוב מדרגה ראשונה. ההצהרה גם אינה נבדקת לבד: פרטי המבקש מועברים למשרד הבריאות, שרשאי להודיע על אשפוז בשל מחלת נפש או על חשש לכך (סעיף 11ב). תשובה שלא תואמת את התיק הרפואי עלולה לפגוע בבקשה יותר מהמצב הרפואי עצמו. כל שאלות הטופס מוסברות במאמר איך ממלאים טופס בקשה לרישיון נשק.

הבדיקות, הריאיון וההכשרה

הבקשה עוברת בדיקה משטרתית ובדיקה רפואית. רישיון לא יינתן אם קצין משטרה בכיר שהוסמך לכך קבע שיש מניעה מטעמים של שלום הציבור וביטחונו (סעיף 11(2)), ופקיד הרישוי רשאי לדרוש בדיקה אצל רופא שקבע משרד הבריאות (סעיף 12(ג)). אחרי בדיקת התקינות האגף בוחן אם המבקש זכאי לפטור מריאיון, ואם לא, שולח מסרון עם קישור לריאיון אישי טלפוני. אחרי הריאיון נבחנת הזכאות לאישור מותנה, שמאפשר להמשיך לתשלום האגרה ולהכשרה.

ההכשרה נעשית במטווח מורשה, על כלי מהסוג שהמבקש מתכוון לרכוש (סעיף 5ג). לפי דף השירות של האגף, ההכשרה הרגילה נמשכת 4.5 שעות ברצף, עם מבחן עיוני ומבחן מעשי שהציון העובר בכל אחד מהם הוא 70%. מי שיש לו ידע קודם, משירות בגוף ביטחוני או מהכשרה במטווח מורשה בשלוש השנים שלפני הבקשה, יכול לקבל הכשרה מקוצרת של שעתיים. חיילי מילואים זכאים להנחה של 50% מהאגרה.

רישיון להחזקת כלי ירייה לא יינתן לפני שסוחר מורשה, או מי שהשר מינה, אישר בתעודה שבדק את הכלי ומצא אותו ראוי לשימוש (סעיף 5א). ברישיון לפי התבחינים הנפוצים, כמו מגורים, עבודה או שירות, ניתן כלי אחד מסוג אקדח, ולא יותר מרישיון אחד כזה גם כשמתקיימים כמה תבחינים (תקנה 7). האגף מחייב גם כספת ביתית.

שלוש שנים של תוקף

רישיון פרטי תקף לשלוש שנים ממועד נתינתו או חידושו (תקנה 3(ב)(2) לתקנות תוקפם של רישיונות). המועדים שכדאי לרשום ביומן ביום שהרישיון מתקבל:

החידוש אינו אוטומטי, כי התבחין צריך להתקיים גם בעת בקשת החידוש. מי שקיבל רישיון בזכות מקום עבודה ועזב אותו צריך לבדוק אם הוא עומד בתבחין אחר. החריג החשוב הוא של ותק: מי שמחזיק אקדח ברישיון כדין עשר שנים ברציפות לפחות, פקיד הרישוי רשאי לחדש את רישיונו גם בלי תבחין, ובלבד שהרישיון בתוקף במועד הבקשה (תקנה 10). מי שהרישיון שלו פקע מאבד את החריג הזה.

כשהחידוש מתעכב, פקיד הרישוי רשאי להאריך את הרישיון עד 30 ימים על סמך בקשה מנומקת, ועד 45 ימים בסך הכול (תקנה 4). ורישיון של מי ששירת 30 ימי מילואים לפחות במצטבר בתשעים הימים שלפני הפקיעה מוארך בשישה חודשים (תקנה 4א). ההרחבה במאמר על חידוש רישיון נשק.

כשהרישיון בסכנה

פקיד הרישוי רשאי לבטל רישיון במהלך תוקפו, לפי שיקול דעתו (סעיף 12(א)), ויש כמה מצבים שבהם זה קורה לעיתים קרובות. בחקירה בעבירת אלימות, קצין משטרה או בית משפט רשאים להתנות שחרור בהפקדת הנשק, ובאלימות במשפחה החלטה שלא להתנות כך מחייבת נימוק בכתב. צו הגנה כולל איסור להחזיק נשק, והאיסור נשאר בתוקף גם אחרי שהצו פקע, עד שבית המשפט מבטל אותו. בהרשעה בעבירת אלימות, בית המשפט רשאי, לבקשת התובע, להורות על ביטול הרישיון ועל הפקדת הנשק, ובאלימות כלפי בן משפחה הוא יורה כך אלא אם מצא נימוקים מיוחדים שלא לעשות זאת (סעיף 18א). וכשתבחין מפסיק להתקיים, פקיד הרישוי מודיע בכתב, ובעל הרישיון רשאי להוכיח בתוך 30 ימים שהוא עדיין עומד בו, או בתוך שישה חודשים שהוא עומד בתבחין אחר. אחרת הרישיון מבוטל (תקנות 3, 4).

תיק פתוח רלוונטי גם הוא, כי הבדיקה המשטרתית רואה אותו. ראו תיק פלילי פתוח ורישיון נשק. וסגירת תיק אינה מחזירה את הנשק מעצמה. פונים לגורם שנתן את ההחלטה, וכשהסיבה כבר אינה קיימת אפשר גם להגיש בקשה חדשה, כפי שמוסבר במאמר על החזרת נשק אחרי שהתיק נסגר.

ערר ועתירה

על החלטה שדוחה בקשה, שלא מחדשת רישיון או שמבטלת אותו, אפשר להגיש ערר בכתב לממונה שמינה השר, בתוך 45 ימים מיום קבלתה, והממונה מחליט בתוך 45 ימים (סעיף 12(ג1)). כשההחלטה התבססה על קביעה משטרתית, הממונה מעביר את הערר לתגובת קצין משטרה בכיר, וכשהתבססה על הודעת משרד הבריאות, לתגובתו. לכן הערר צריך לענות לנימוק המסוים, עם מסמכים שמראים שהוא שגוי, חלקי או ישן. אחרי הערר אפשר לשקול עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים, שבוחן את סבירות ההחלטה ואת ההליך. ראו רישיון נשק נדחה ועתירה מנהלית.

בקשות נתקעות בדרך כלל באותם מקומות: תבחין שסומן בלי מסמך שתומך בו, פער בין הכתובת הרשומה למקום המגורים בפועל, טיפול או תרופה שמופיעים בתיק הרפואי ולא בהצהרה, תיק במשטרה שהמבקש לא ידע עליו, ורישיון שפקע לפני שהוגשה בקשת חידוש.